公平正义要“看得到”，也要“摸得着”

作者：昌检轩

    党的二十大报告指出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。当前，随着我国经济快速发展、社会主要矛盾发生转化，刑事犯罪结构发生了明显变化，严重暴力犯罪数量明显减少，轻微刑事案件大幅攀升，轻微刑事犯罪已经成为新时代犯罪治理的主要对象。面对新时代、新形势、新任务，检察机关作为全面依法治国的重要力量，要坚持以习近平法治思想为指引，积极适应刑事犯罪结构的变化，树立以人民为中心的发展思想，依法能动履职，以更高水平的检察担当推动社会治理体系和治理能力现代化建设。

图片来源：长江头条

    一是把矛盾纠纷化解贯穿检察办案全过程。践行新时代“枫桥经验”，秉承“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的精髓，在办案中因案施策、对症下药，真正实现案结事了人和。其一，既解“法结”，又解“心结”，推动矛盾就地化解。充分发挥诉前主导作用，认真做好认罪认罚教育和转化工作，疏导双方当事人的不满情绪、误会，促成犯罪嫌疑人、被告人积极认罪悔罪，通过赔偿损失、赔礼道歉等方式寻求被害人及其家属的和解谅解。其二，既化“新仇”，又了“旧怨”，推动矛盾深层化解。因家庭、邻里、民间纠纷引发的轻伤害等轻微刑事案件中，矛盾的根源往往在于双方当事人之间存在积怨，办案时不能就事论事，要认真分析当事人矛盾纠纷产生的根源，结合案件办理主动开展深层次的矛盾化解工作，有效化解双方积怨。其三，既整合“内力”，又借助“外力”，推动矛盾多元化解。要改进工作方法，持续推进领导包案、公开听证、心理疏导等工作，尽最大努力化解矛盾纠纷、解决群众诉求。同时，要善于借助外力，仅仅依靠行业专家、社区工作者等多方人员，对接人民调解、律师调解等纠纷化解力量，建立健全矛盾化解大格局。

    二是把释法说理贯穿检察办案全过程。公平正义既要“看得见”，也要“说得出”。实践中，部分办案人员在思想上对释法说理工作的重视程度不够，认为办案是硬任务，释法说理是软指标，办案中不愿、不会、不敢释法说理，导致作出的司法决定难以得到社会大众的理解和支持。检察办案要赢得社会公众的信任，需要检察人员充分掌握释法说理工作的主动性、针对性、有效性。面对公安机关，在依法作出不批准逮捕、不起诉等决定及将案件退回补充侦查时，要运用法言法语，综合案件事实及证据对作出决定的理由进行充分阐释，寻求公安机关对检察决定的理解和认同。面对犯罪嫌疑人、被告人，要把在案的事实、证据和情节讲清楚，把法律和政策说透彻，把道理和后果讲明白，促使犯罪嫌疑人、被告人真诚认罪悔过。面对被害人，要耐心倾听对方的想法和诉求，充分掌握被害人的思想状态，用群众听得懂的语言，把检察机关做出司法决定的事实和法律依据讲深讲透，争取被害人的理解和支持。面对社会公众，要善于以案释法，强化普法宣传教育，对社会影响较大、群众关注度较高以及与群众利益密切相关的案件，及时回应社会关切、引导正确的舆论导向，不断提高人民群众的法治意识。

    三是把追赃挽损贯穿检察办案全过程。在办理经济类、侵财类犯罪案件中，惩治犯罪的同时要主动强化追赃挽损，守护好群众的“钱袋子”，既是有效维护当事人合法权益的重要手段，又有利于剥夺犯罪分子重新犯罪的能力。其一，要转变办案理念，坚持司法办案与追赃挽损并重。近年来，金融犯罪尤其是涉众型经济犯罪案件高发频发，给金融安全、社会稳定造成了严重威胁，检察机关要把追赃挽损作为办理该类案件的重点和难点，树立“资金流向哪里，案件查到哪里”的办案理念，办案与追赃挽损同步开展，最大限度地挽回被害人的经济损失。其二，要坚持分类施策，充分彰显司法态度。针对犯罪获利者，加大财产刑的适用力度，从经济上严格制裁，最大限度地剥夺再犯能力，避免犯罪嫌疑人、被告人从犯罪中获取非法利益。同时，充分运用少捕慎诉慎押刑事政策，把退赃退赔情况作为逮捕、起诉、量刑建议的重要依据，鼓励、引导犯罪嫌疑人、被告人主动退赃退赔。其三，要强化工作联动，查清查实资金去向。从资金流向协查、涉案账户冻结、法律适用等方面加强与公安、法院、金融监管机构等部门的工作联动，充分运用大数据手段，构建联合监管格局，形成信息共享，通过全链式打击形成追赃挽损的工作合力。

    四是把引领社会风尚贯穿检察办案全过程。党的二十大报告指出，要弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。检察机关要将社会主义核心价值融入司法办案实践，向社会大众传递正确的社会价值取向。一方面，引导社会大众树立正确的是非观。通过法律适用向社会传递法律的基本价值判断，明确法律支持、反对和鼓励的行为内容，引导公众明晰法律的边界，提供正确的行为指引。同时，针对法律规定不清晰甚至存在空白的情况，通过个案办理，进一步明确法律的适用规则，教育社会大众明辨是非，尊重规则，敬畏法律，推动全社会形成“追诉犯罪者，保护无辜者，挽救失误者”的理念和氛围。另一方面，引导社会大众树立平等保护的观念。通过在司法活动中依法客观平等对待诉讼参与人，平等、充分地保障诉讼参与人的合法权益，既引导当事人依法、理性、合法地表达诉求，也鲜明传递出任何人都不能谋求法律之外的利益，也没有超越法律的特权，彰显司法公平正义的价值追求。

【编辑：余淮】