李楠 王继晨：推动共同富裕，需要一系列制度协同发力

　　作者：李楠 王继晨（分别为武汉大学马克思主义学院二级教授、博士生导师；武汉大学马克思主义学院博士生）

　　党的十八大以来，习近平总书记坚持以人民为中心的发展思想，围绕为什么要实现共同富裕、怎样实现共同富裕等问题发表了一系列重要讲话，为扎实推动全体人民共同富裕提供了思想指引和行动指南。推动共同富裕是一项既光荣又艰巨的系统工程，既急不得也等不得，必须坚持改革创新，努力构建一体化的共同富裕制度体系。

图片来源：长江头条

　　■ 坚持和完善党的全面领导制度，为推动共同富裕提供政治保障

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，实施精准扶贫、精准脱贫方略，如期全面建成小康社会，为推动共同富裕准备了良好的前提。新发展阶段，坚持党的全面领导制，一要完善党中央权威和集中统一领导的各项制度。维护党中央权威和集中统一领导，是马克思主义政党建设的一条重要原则。二要健全党和国家监督体系。让权力在阳光下运行，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。三要健全提高党的执政能力和领导水平制度。要增强党的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领等，不断提高党长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设和领导水平。

　　■ 坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制，为“做大分好蛋糕”奠定制度基础

　　公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制，既能确保最广大群众共享发展成果，又能充分调动各个经济主体的积极性，从而为实现全体人民共同富裕提供制度基础。一方面，要毫不动摇地坚持公有制经济主体地位、国有经济主导作用。另一方面，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，为实现共同富裕提供有力补充。实现共同富裕，民营经济是重要基础和生力军。

　　■ 坚持和完善社会主义市场经济体制，为“做好蛋糕”提供制度活力

　　社会主义市场经济体制是实现共同富裕的制度支撑。一方面，社会主义市场经济能充分发挥市场配置资源的决定性作用，调动人民的积极性，促进生产力的极大发展，另一方面，社会主义市场经济注重发挥政府作用，扶持和帮助贫困群体和落后地区，最终走向共同富裕。新发展阶段扎实推动共同富裕，需要进一步完善社会主义市场经济体制，推动有效市场与有为政府有效结合，更好发挥社会主义市场经济体制的优势。在有效市场方面，一要夯实市场经济基础性制度，让市场环境更加公平。二要构建更加完善的要素市场化配置体制机制，进一步激发市场活力。三要完善市场监管体系，整顿和规范市场经济秩序。在有为市场方面，一要将共同富裕融入乡村振兴战略与区域协调发展战略，巩固脱贫攻坚成果，发挥先富带后富效应。二要加快财政体制改革，完善政府间财政转移支付制度，合理调节城乡、区域、不同群体间分配关系，缩小贫富差距，使欠发达地区实现基本公共服务均等化。

　　■ 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度，为“切好分好蛋糕”提供制度保障

　　按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度是扎实推动共同富裕的制度保障。第一，完善初次分配制度，充分发挥市场对资源配置的决定性作用。一要坚持按劳分配为主的收入分配制度。坚持多劳多得,着重保护劳动所得,增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬,提高劳动报酬在初次分配中的比重。二要强调市场机制在初次分配中的重要作用。坚持按照各生产要素对国民收入贡献的大小进行分配。健全知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制,继续实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，引导全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。第二，健全再分配机制，更好发挥政府对收入分配的指导性作用。特别要重视第三点，完善以募集、捐赠和资助等公益慈善方式进行的第三次分配，进一步发挥第三次分配对再分配的补充作用。既要完善慈善事业相应的激励体系、保障体系及立法机制，又要加强慈善组织的队伍建设，提升慈善组织信息透明化水平，弘扬公益慈善文化，鼓励高收入人群和企业在自愿前提下“更多回报社会”，使中间大、两头小的橄榄型分配结构稳步形成，为推动共同富裕提供必要的社会基础与环境。

　　■ 坚持和完善精神富裕的文化制度，为推动共同富裕注入精神动力

　　社会主义富裕是物质富裕和精神富裕的统一，是全面的富裕。促进人民精神生活共同富裕是实现共同富裕的重要内容，也是促进人的全面发展的必要条件。促进人民精神生活共同富裕，需要坚持和完善精神富裕的文化制度。一要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位。理想信念上“缺钙”，人就会得“软骨病”。对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念，是中国共产党人的政治灵魂和精神支柱。二要坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度。社会主义核心价值观与共同富裕是相互影响的。逐步实现共同富裕，要加强公民道德和精神文明建设，弘扬中华优秀传统文化中蕴含的自强不息、扶贫济困、诚实守信、孝老爱亲等传统美德，实现传统文化的创造性转化和创新性发展。三要实现精神文化产品和服务的高质量供给。坚持社会效益和经济效益相统一，推进文化事业和文化产业全面发展，繁荣文艺创作，推进文化资源共享，为人民提供多样化、多层次、多方面的精神食粮。四要完善坚持正确导向的舆论引导工作机制。主流媒体要加强舆论引导，营造清朗的网络空间，积极宣讲共同富裕的科学理论，澄清各种错误认识。

　　■ 坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，为推动共同富裕提供兜底保障

　　治国之道，富民为始。坚持和完善城乡统筹的民生保障制度是增进人民福祉的有力支撑，有利于缩小城乡差距，使人民共享共同富裕的“蛋糕”，促进农民农村共同富裕。完善教育体系、完善公共卫生和基本医疗制度、完善就业促进机制、完善社会保障体系。

　　实现共同富裕是一项复杂的系统工程，以制度系统集成创新扎实推动共同富裕，确保在高质量发展的同时使广大人民群众共享改革发展成果。秉持尽力而为量力而行的原则，脚踏实地，久久为功，就一定能朝着全体人民共同富裕的目标不断迈进。

　　【编辑：余淮】