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大力推动天河、花湖双机场枢纽联动发展

长江时评 > 大V在此

2022-01-19 10:14 来源: 长江网
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  作者:袁超越 夏毓婷 (武汉市社会科学院)

  《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》提出,加快内陆开放通道建设,加快湖北鄂州货运枢纽机场建设,提升武汉区域航空枢纽功能,完善国际航线网络,发展全货机航班,增强连接国际枢纽机场能力。省委提出,以武汉天河机场和鄂州花湖机场为核心,协同建设航空港经济综合实验区。

  以武汉、鄂州为核心区突破性加快武汉城市圈同城化步伐,协同一省二门户枢纽机场双联动,建设以阳逻港为核心的国家多式联运枢纽及空港型物流枢纽,努力构筑“天河—花湖”贸易大走廊,形成武汉大都市区“武鄂黄黄”科创与贸易两大经济廊道,有利于优化配置长江沿岸城市资源要素,推进航空航运货物运输功能向市场贸易、金融创新等综合功能拓展,实现从货运量级向服务能级的跃升;有利于武汉充分发挥“一主引领”作用,进一步做实畅通国内大循环的重要节点和国际国内双循环战略链接的功能平台及战略区域。

  发挥天河、花湖机场的比较优势,通过优势互补形成联动叠加效应。双机场协同发展体现了新时代我国机场群和都市区建设新趋势新特点。习近平总书记强调,民航业是国家重要的战略产业,要建设更多更先进的航空枢纽、更完善的综合交通运输系统,加快建设交通强国。目前,以国家中心城市为主导建设双机场或多机场联动发展的格局正在加快。北京、上海、成都均拥有同城双机场,北京推进大兴机场和首都机场的协同合作,以此引领带动强化京津“同城效应”,强化两地海港、空港、陆港联动发展。上海浦东机场与上海虹桥机场谋划加大推动空港枢纽协同发展力度,支撑浦东新区新一轮高质量发展和虹桥商务区新一轮开放格局塑造,强力打造服务新发展格局中心节点和战略链接的开放平台与贸易通道,进一步增强面向全球配置资源要素的能级。中共中央、国务院《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出,提升广州和深圳机场国际枢纽竞争力,推进大湾区机场错位发展和良性互动。成渝两地也在积极谋划双机场群建设,力争形成面向全球的国际国内开放门户枢纽。

图片来源:视觉中国

  鄂州花湖机场是全球第四座亚洲和我国第一座专业货运枢纽机场,未来将与天河机场一起组成客货双枢纽开放门户机场格局。目前,天河机场以客运为主、货运为辅,共开通国内外航线170条,其中国际(地区)航线53条,全货机定期国际(地区)航线15条;2020年货邮吞吐量18.9万吨,旅客吞吐量1280万人次,与上海、广州、成都等机场在规模上还有很大差距。天河机场的比较优势主要在客运能力,国际客货运航班航线拓展的空间很大。天河机场应该立足国际标准、一流水平,以打造民航客货运开放门户枢纽为目标,进一步提升天河机场作为对内对外开放门户枢纽的保障能力和服务能级,加快建设36个远机位及相应的机位滑行通道和服务车道,加快推进第三、第四跑道及配套机坪建设。进一步开辟更多的国际航线,进一步开拓与花湖机场错位发展且更具特色的航空货运业务,提高客货邮吞吐量。

  通过制度创新,形成双机场机制链接资源整合平台共享的政策红利与内生动力。当前,国际先进航空城或临空经济区均是“空港枢纽叠加自贸区或综保区”模式,具有强大通达网络的客货运能量和多式联运集疏运体系、分拨能力与营运平台。在我国21个自由贸易试验区中,有14个在机场周边规划了相应的子片区;在我国42个大型机场临空经济区中,依托机场而建的综保区有22个,空港型保税港区1个;在全国105个跨境电商综合试验区中,有27个把空港作为主要承载地之一。鄂州花湖机场确定了国际航空货运枢纽、国家多式联运创新示范基地等定位,正在积极布局空港综合保税区,邻近的黄石棋盘洲已获批综保区。2021年9月10日,武汉天河国际机场保税物流中心(B型)及配套项目开工,将打造跨境电商产业园及华中首个进口医药口岸,服务整个华中地区。湖北自贸区武汉片区,独立于天河、花湖机场空间地理位置。要以自贸区政策拓展、片区扩容为突破口,在天河、花湖机场实行“空港枢纽叠加自贸区或综保区模式”,建设国家级综保区,设立自贸区子片区。以自贸区的政策覆盖和机制创新为内生驱动力,促进两大机场政策联动、产业联动、平台联动、资源要素共享。加快推进以阳逻港为核心,天河、花湖机场与沿江港口空港自贸区、综保区联片联动格局的形成。

  唱好长江经济带国家战略协奏曲,着力建设国家级多式联运中心。沿长江布局双机场,是武汉、鄂州区域建设铁水公空多式联运集疏运体系的独特优势。加快武汉、鄂州“天河—花湖”空铁水联运枢纽建设,协同打造国家级多式联运中心,努力将武汉、鄂州“天河—花湖”片区建设成为全球最大内陆“轴辐式”铁水公空多式联运枢纽,全国货运分拨综合物流成本最低、配送时间最短的城市区域。应将规划建设多式联运中枢摆在优先位置,要以天河—阳逻—花湖为中枢,推进区域集疏运体系联动发展,提升联运中枢的功能整体性、运作一体化和对外辐射力,要以市场力量推进陆港、港口和空港运营主体有效整合,增强中部枢纽集聚能力,建构长江航运大市场,构筑港航经济核心区。天河机场和花湖机场要充分发挥各级各类航空货运与营运主体作用,突出特色、整合资源,构建全球性货运航线多通道网络的共建共享平台机制,建设连接双机场、港口、物流区的“绿色通道”和枢纽网络。

  着力推进天河—花湖贸易走廊建设,以贸易方式业态创新打造联动发展的新平台。天河—花湖贸易走廊是与东湖科创大走廊遥相呼应的经济廊道,是贸易方式创新、业态创新、模式创新的主战场,体现贸易功能、商务功能、交通功能的深度融合。要努力搭建一批战略性贸易发展平台,推动“双机场”信息联动、资源联动、平台联动。要建设一批具有世界水准的国际大型会展平台和空港物流信息平台,以及航空口岸功能平台。要重点推进环天河、环花湖机场电商产业园区建设,在双机场周边建设一批进口商品直销中心、进口商品保税展示交易中心、国别商品交易中心、专业贸易中心、跨境电商中心。集聚培育一批高能级跨境电商龙头企业和上下游产业链企业,建立多层次国际营销服务网络,探索发展市场采购贸易方式试点业务,探索创设国家进口贸易促进创新示范区。打造联动中三角、服务全国、辐射亚太的进口商品集散地。建设大宗商品交易市场,开展标准仓单、非标仓单、保税仓单与场外衍生品交易,推动大宗保税商品转让登记规范化。

  【编辑:余淮】

  

  

  

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